Fatti, promesse e aspettative
La cronaca politica delle ultime settimane ha ingenerato forti aspettative di cambiamento fra le persone con disabilità, le loro famiglie, le associazioni e in chiunque si interessi con senso civico di disabilità.
Il primo segnale interpretato positivamente è stato la convocazione da parte del Presidente
incaricato, in sede di consultazioni per la formazione del Governo e della stesura del
programma, delle organizzazioni delle persone con disabilità, atto unico nella storia
repubblicana.
Il Presidente nella sua relazione alle Camere ha sottolineato il tema della disabilità
considerando prioritario un intervento organico e annunciando la previsione di uno
specifico sottosegretario alla Presidenza del Consiglio con le relative deleghe e quindi
responsabilità e poteri.
Le aspettative conseguentemente non erano compresse in parziali, e pur giuste
rivendicazioni, ma soprattutto rivolte ad un radicale cambiamento di rotta nell’affrontare e
disporre trasversali e strutturali politiche per la disabilità in questo Paese.
Tuttavia al momento della formazione del nuovo Governo non è stata previsto alcun
sottosegretario né circoscritte le deleghe.
Nel corso di una conferenza stampa poco dopo la nomina dei sottosegretari Conte sul
punto ha dichiarato: “Ho avuto consultazioni anche con il mondo delle disabilità. Mi hanno chiesto espressamente di tenere le deleghe presso la presidenza del consiglio. Ho accolto questa richiesta. (…) Voglio creare un forum permanente per confrontarci”.
In realtà durante la consultazione le organizzazioni avevano espresso una indicazione più
precisa: “A Lei, Professor Conte, valutare se debba essere un dipartimento specifico o un’altra struttura ad occuparsi, in modo non ancillare, di disabilità. Di certo riteniamo che questo attore, oltre ad essere incardinato nelle più elevate competenze istituzionali, debba disporre di deleghe ampie, forti, chiare e disporre di adeguate risorse; contare su una struttura solida e tecnicamente autorevole e preparata (…).”
In questo scenario non si sono raccolte da parte delle forze politiche che sostengono il
Governo richieste di chiarimenti, indicazioni, precisazioni sul perché dell’assenza di quella figura e, ancor più, di come operativamente la Presidenza del Consiglio intenda
organizzare la sua azione.
Emergenze indifferibili
Cambiare rotta sulla gestione complessiva e trasversale sulla disabilità comporta un forte impegno organizzativo, una struttura adeguata e tempestiva, una attribuzione di
responsabilità a persone autorevoli e preparate, condizioni che, pur nel rispetto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, difficilmente possono essere garantite rimanendo
nell’incertezza o compensate ricorrendo a luoghi di interlocuzione.
Vi sono poi delle emergenze indifferibili che non possono essere più rimandate sine die o
lasciate al frammentario intervento di questo o quel soggetto pubblico: c’è necessità di una regia stabile, autorevole, strutturata. Solo per citare alcune priorità ed emergenze:
- la revisione dei criteri di riconoscimento della disabilità congruenti alla
Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità e funzionali ad
elaborare progetti personali; - le norme per aumentare l’inclusione lavorativa (stiamo ancora attendendo le
linee guida previste dal 2015) e garantire la conservazione del posto del lavoro a
iniziare dalle persone con disabilità intellettiva e dalle donne, cioè da chi
subisce una discriminazione plurima; - le norme e le risorse per consentire ai progetti per la vita indipendente,
autonoma, adulta di uscire da un sperimentalismo che genera incertezza e
impedisce di realizzare progetti di vita oltre ad una marcata disomogeneità
territoriale; - le norme per sostenere, affrontare, sostenere il ruolo dei caregiver familiari
garantendo oltre ai necessari supporti anche diritti soggettivi previdenziali e
assicurativi; - la verifica e il monitoraggio sulla reale applicazione dei LEA (livelli essenziali
dell’assistenza), inclusa la fornitura di ausili, largamente inapplicati nel Paese; - la garanzia di accesso in condizioni di pari opportunità ai servizi di diagnosi,
terapia, riabilitazione, strutture e servizi ambulatoriali e ospedalieri a
prescindere dalla disabilità; - il contrasto alla segregazione e all’isolamento, intervenendo in modo deciso
per impedire il riprodursi di luoghi e modelli segreganti e supportando servizi
diversificati per l’abitare; - la promozione e la garanzia dell’accessibilità (nel senso più ampio del
concetto) e della mobilità quale requisito per l’inclusione e le pari opportunità,
anche usando la leva (ad oggi ignorata) del Codice Appalti; - la prevenzione delle violenze e dei trattamenti disumani e degradanti;
- il contrasto alla povertà e all’impoverimento, per le persone e per le famiglie,
derivante dalla disabilità, tema su cui hanno latitato sia il ReI che il Reddito di
Cittadinanza; - la reale garanzia dell’inclusione scolastica e della formazione permanente, visti
anche i segnali negativi di questi giorni (alunne e alunni con disabilità che non
possono iniziare la frequenza per assenza di supporti e sostegni); - la governance reale dei programmi e dei piani per la disabilità affinché,
nonostante gli sforzi di elaborazione e di condivisione non rimangano lettera
morta come gli ultimi due Programmi d’azione biennale; - una reale definizione di un piano per la non autosufficienza che garantisca
oltre alle risorse anche modelli di riferimento, livelli essenziali di prestazioni,
omogeneità di trattamento su tutto il territorio nazionale.
Potremmo continuare ma già questi elementi fanno comprendere assai bene quali siano le pendenze e quale impegno politico ne debba derivare. Impegno su cui chiediamo conto, civilmente ma in modo determinato.
Chiediamo conto
– al Presidente del Consiglio: quali siano nel dettaglio e operativamente gli obiettivi che intende perseguire e quali siano le modalità, gli strumenti, le strutture, le risorse che si intende destinarvi. Come siano garantite a questi intenti l’autorevolezza, le deleghe, le attribuzioni, le risorse anche di personale. Ed con quale previsione temporale poiché riteniamo ci sia necessità di una struttura solida e stabile affinché quelle deleghe non rimangano lettera morta.
– alle Forze politiche che sostengono questo Governo: quale siano state le valutazioni che, dopo la relazione programmatica del Presidente del Consiglio, hanno spinto a non
richiedere con forza previsione di uno specifico sottosegretariato alla disabilità e ad
accettarne l’assenza. Se abbiano elaborato ipotesi di soluzione dell’evidente lacuna nella
compagine governativa e delle conseguenti azioni ora impraticabili e che pure avevano
dichiarato come centrali.
– alle Federazioni delle persone con disabilità e delle loro famiglie: quali siano le azioni
che intendano attuare in considerazione del fatto che non è stata accolta l’essenza delle loro richieste in sede delle consultazione e in considerazione delle emergenze elencate sopra ben note da decenni.
Attendiamo, assieme a migliaia di cittadini con disabilità e loro familiari, risposte e ci
auguriamo azioni.
20 settembre 2019
Se vuoi sottoscrivere l’appello invia una mail a: appellodisabilita@hotmail.com
indicando il nominativo e l’eventuale gruppo, associazione, organizzazione di
riferimento.
